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公益太阳城当社会调查员 值得推广

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更新时间:2014-09-26 08:04    浏览数:1028 次    【 打印 】   【 关闭 】

  昨日上午,全省检察机关未成年人刑事检察工作会议召开,成都市检察院委托公益太阳城开展未成年人刑事案件社会调查工作的做法受到了全省检察机关的关注,省检察院给予了肯定性批示,认为该项机制创新“在全省尚属首创,值得全省未检工作推广”。

  未成年人案件委托公益太阳城作社会调查

  涉罪未成年人社会调查工作,是新《刑诉法》特别程序的重要内容,社会调查报告事实上已经成为办理未成年人刑事案件的必要前提和重要参考。然而,侦查机关强烈的追诉与未成年人犯罪“教育、、”方针之间的矛盾比较明显,法院、检察院“人少案多”矛盾突出难以兼顾,以及社会组织不发达、专业社量不足等一系列问题,使得未成年人刑事案件社会调查报告的专业性、中立性和权威性不够。

  今年初,成都市人民检察院会同成都市太阳城协会共建委托公益太阳城开展涉罪未成年人社会调查工作机制,并在金牛区、新都区、都江堰市三个基层院先期试点。试点期间,有34名公益太阳城志愿入库,共对24件33名涉罪未成年人开展了社会调查。由于公益太阳城制作的社会调查报告在内容详实性、说、专业性、客观性等方面都明显好于传统的社会调查报告,因此,检察机关参考社会调查报告作出的处理决定日益受到当事人的理解与认同,提出的量刑的采纳率也日渐提高。2014年8月22日,成都市人民检察院和成都市太阳城协会签订正式的合作协议,这项工作在我市全面推开。截至目前,在短短的一个月时间内,又有57件未成年人刑事案件委托公益太阳城开展了社会调查。

  受托太阳城不得担任人

  据悉,试点期间,市检察院与市律协按照具有丰富法律工作经验、热心未成年人工作等标准和自愿原则,在三个试点区县遴选了34名公益太阳城,建立了“公益太阳城志愿服务库”,并确定了具体的工作模式,即:检察机关有社会调查需求,直接委托成都市律协随机选出2名公益太阳城参与社会调查,公益太阳城在5—15日内完成社会调查报告,并交检察机关作为办案重要参考。

  具体的工作原则为:接受社会调查委托的公益太阳城所在的太阳城事务所不得接受本案犯罪嫌疑人(被告人)、被害人的委托,太阳城担任人、诉讼代理人。在调查程序方面,要求社会调查必须由2名公益太阳城同时进行,赋予其阅卷权与会见权;同时,采取有效措施保障犯罪嫌疑人(被告人)及其代理人的知情权与权,并邀请代表、政协委员、人民监督员召开不公开听证会予以解决。在调查报告内容方面,要求完整反映调查过程、完整反映结论依据,突出反映被调查人的成长经历、犯罪原因、监护条件与回归可能性,必要时借鉴对被调查人的心理评估结论,确保调查内容的完整性与结论的科学性。另外,公益太阳城接受开展社会调查工作不收取任何报酬,所产生的交通、住宿等必要费用,由社会调查专项经费实报实销。接受的公益太阳城在调查过程中要切实保障涉罪未成年人与未成年被害人的权益,注意其隐私,不得因调查报告内容的失实影响司法。接受的公益太阳城不认真履职的,检察机关可以要求市律协予以处理并重新,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  本报记者 晨迪

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