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太阳城:“收受礼金罪”执行界定难需引起重视

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更新时间:2014-10-08 19:57    浏览数:1028 次    【 打印 】   【 关闭 】

  “礼尚往来”将不再成为贪腐挡箭牌

  大学院教授陈兴良日前透露,刑法修正案拟设置“收受礼金罪”,以解决向官员进行情感投资的问题。这一是指国家工作人员收受他人财物,无论是否利用职务之便、无论是否为他人谋取利益,都可以此。

  中国是一个讲究礼尚往来的国家,逢年过节、红白喜事往往要宴请宾客、收受礼金。这本是人们密切亲情、增进友谊的方式之一,但是如果和官员、利益、等关联起来,这种情谊就变味了。领导或者官员如果想借机收受钱财,就会但凡有个红白喜事,亦或逢年过节,都会有很多的“礼尚”,却很少有“往来”;许多收受的礼金远超一般礼尚往来水平,属于大肆。普通可能会觉得国家工作人员这样收受钱财应该是受贿行为,但是我国法律明确,构成受贿罪必须具备利用职务便利、为他人谋利的构成要件。如果国家工作人员“拿钱不办事”,没有利用职务便利为他人谋利,即便其收受了贿赂,因达不到构成要件,也很容易逃脱罪罚。而目前国家法律对于这种行为又缺乏明确的,往往只能以党政纪律处分。结合当前社会现状及加强反腐需求,只要是国家工作人员收受他人财物即可构成“收受礼金罪”,可以说是弥补了法律监管的一处空白。

  收受礼金罪入刑确有现实必要,但是立法容易执行界定难,需要引起重视。一是要明确界定收受礼金罪与受贿罪的界限。当前司法实践中,常有用“礼尚往来”为受贿罪进行辩解的案例。一些受贿者可能把实际上的受贿行为,千方百计装进收受礼金的“篮子”里,以求得逃避应负的法律责任。而收受礼金罪犯罪构成比较宽泛,容易成为逃避受贿追究的“防空洞”。第二,收受礼金罪要与真正的礼尚往来区分开来。国家工作人员也有人情世故,若将一些正常“礼尚往来”的行为入罪,则过于苛刻。各地经济发展不平衡,如何做到各地一视同仁;收受多少礼金可入罪,等等,这些问题还需要明确界定,并辅以配套措以厘清。第三,如同受贿罪有对应的行贿,成立收受礼金罪的话,必然有提供礼金的人,这种行为该如何界定,所谓的“感情投资”该如何处理,需要立法者全面思考,配套立法。对于送礼者构成犯罪的追究刑责,不构成的计入个人诚信档案等。

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